现在随着天然砂的日益减少，机制砂市场显现出了巨大的潜力和活力。尤其是近年来，建筑市场需求的变大，促进砂石市场的快速发展。

　　面对供不应求的机制砂市场，不少省市开始积极布局，大力推行机制砂产业补足行业“短板”，湖北、重庆就是其中代表。

　　近期，湖北省工信厅印发了关于《湖北省机制砂石产业高质量发展规划（2020-2025）》的通知。据悉，疫情经济重振、新基建等将增加砂石需求，预测未来5年湖北省砂石需求总体呈增长态势。目标到2025年，全省机制砂石年产能达到9.9亿吨以上，其中机制砂年产能4亿吨以上，实现湖北省砂石产业可持续发展。

　　日前，重庆市发改委等17部门结合实际，联合印发了《重庆市促进砂石行业健康有序发展实施方案》。

　　《方案》要求，到2025年基本建立布局科学、产业链协同发展、供需基本平衡的砂石供应保障体系，年产1000万吨及以上的机制砂石企业产能占比达到40%，力争培育6家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。对此，《方案》提出了建立部门工作协作机制、落实属地责任、营造良好环境三大保障措施，以及七大重点举措。

　　推动机制砂石产业高质量发展

　　优化机制砂石开发布局。统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，结合重大基础设施工程建设等需要，优化全市建筑砂石矿山投放数量和产能指标；支持有条件的区县积极有序投放大型砂石采矿权；布局一批大型、机制砂石生产基地；分片区构建供需平衡保障网络，支持砂石资源贫乏区县与资源富集区县加强对接。

　　提升市场供给水平。推进“净采矿权”出让；利用项目红线范围内开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的碎石料生产机制砂石；支持有实力、负责任的大型砂石企业加大投资；鼓励全国大型水泥、骨料生产集团等参与重庆机制砂石项目投资建设；支持各类企业加大市外机制砂石采购量。

　　加快发展和推广应用机制砂石。统筹考虑各类砂石资源总体发展趋势，推动机制砂石产业转型升级；强化上下游衔接；支持引导机制砂生产企业定制生产适销对路专用产品。

　　优化产业结构促进产业融合。鼓励砂石企业以资源、资本等为纽带，通过市场化、法治化手段实施兼并重组，提升产业集中度；支持砂石企业向下游延伸产业链，发展一体化产业园区；支持建设单位和建筑砂石矿山企业建立长期协作关系。

　　降低运输成本。完善水运网络和港口集疏体系建设，加快推进布局砂石集散中心和铁路专用线建设；对年运量150万吨以上的机制砂石企业，根据企业需要，按规定建设铁路专用线。

　　加强河道采砂综合利用

　　合理开发利用河道砂石资源。纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法；加快编制《重庆市重要河道采砂管理规划（2021—2025年）》；鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采。

　　加大河道航道疏浚砂利用力度。严格落实河（库）长制，在有关区县逐步推广开展河道航道疏浚砂综合利用工作，拓宽砂石来源，增加资源供应。

　　加大市外河砂采购。积极对接长江流域河砂主产地，支持各类企业积极采购市外河砂，稳定河砂供应量。

　　确保重点工程项目需要

　　加大重点工程保障力度。加强对国家和市级重点工程项目砂石需求及保障情况的统筹调度；市场供应紧张、价格涨幅较大的区县，要针对性制定应急保供方案，确保重点工程项目建设不受影响。

　　积极推进砂源替代利用

　　在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”；鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限 制措施，增加再生砂石供给；支持工程建设项目建筑砂石自采自用；大力发展装配式建筑。

　　强化砂石行业市场监管

　　严厉查处违法违规行为，加强砂石行业全环节、全流程监管，及早发现问题隐患，完善管理制度规范；规范砂石市场秩序，全面加强生产的机制砂石质量抽查监管力度，严厉打击相互串通、操纵市场价格、哄抬价格以及不正当竞争行为。

　　切实保障防汛等应急用砂石

　　针对防汛抢险等应急用砂石，根据需要建立应急开采机制，制定应急方案，在严格执行方案要求、实行专砂专用的前提下，由区县政府统筹启动应急开采和保障供应。

　　加强监测预警和信息发布

　　建立砂石市场信息发布制度，加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全市砂石供求情况。及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期。

　　来源：重庆市发改委、湖北省工信厅

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